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近年來,我國人口老齡化呈現加速趨勢。根據民政部發布的數據,2022年底全國60周歲及以上人口超過2.8億人,比2021年增長將近2000萬人。在各省份老年人口排行榜中,山東省以60歲以上老年人2250萬的數據位列所有省份首位,是全國首批進入中度老齡化的省份。
為了進一步加強政策引導,破解發展瓶頸,推動全省養老服務補齊短板、鞏固優勢、提檔升級,山東省人民政府在近日印發了《山東省養老服務高質量發展三年行動計劃(2024—2026年)》。山東省民政廳對新政策作出了解讀。
《行動計劃》框架由總體要求、重點任務和保障措施三大部分組成。其中,第一部分為總體要求;第二部分為重點任務,提出推動養老服務高質量發展的28條具體措施;第三部分為保障措施。
(一)堅持目標牽引,強化指標約束?!缎袆佑媱潯穲猿帜繕藢?,立足我省養老工作實際,聚焦“擴量”“提質”“增能”,提出了未來三年全省養老工作整體發展目標,對護理型床位、鄉鎮(街道)綜合養老服務中心覆蓋率、城市社區養老服務設施配建達標率、養老護理員持證上崗率等重點指標進行量化,強化指標約束,推動落地落細。
(二)堅持系統觀念,強化政策集成?!缎袆佑媱潯纷⒅卣呦到y性和集成化,聚焦居家社區機構相協調,聚焦醫養康養相結合,聚焦養老事業和養老產業協同發展,提出實施養老機構固本強基、居家社區擴圍增效、醫養康養提質賦能、農村養老提檔達標、養老人才提升培育、養老服務質量提升、養老產業提速發展等“七大行動”,對養老服務高質量發展統籌兼顧、整體推進。
(三)堅持問題導向,強化難題破解。《行動計劃》堅持問題導向,在梳理發展短板基礎上,細化具體發展路徑,明確破解措施,著力補短板、強弱項。比如,聚焦失能失智老年人照護難題,重點發展護理型床位、認知障礙照護床位和安寧療護床位;聚焦居家社區養老發展難題,支持醫養結合型養老機構品牌化、規?;?、連鎖化運營社區養老服務設施;聚焦農村養老難題,著力打造政府扶得起、村里辦得起、群眾用得上、服務可持續的農村養老模式;聚焦養老人才隊伍難題,實施院校設立養老專業獎補、大中專畢業生入職獎補、職稱評定單獨分組、穩崗就業支持等政策。
(四)堅持保障到位,強化資源整合?!缎袆佑媱潯穲猿终弦刭Y源、凝聚發展力量,從組織領導、資金支持、金融支持等方面,創新支持政策。組織領導方面,各級將養老服務高質量發展納入為民辦實事項目,建立起黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的工作機制。扶持政策方面,縣級以上政府設立養老服務專項資金,省級優化養老服務專項資金補助項目,將符合條件的養老項目優先納入省級重點項目庫。金融支持方面,大力發展養老金融,引導金融機構加大對健康產業、銀發經濟的支持力度,鼓勵各市采取貸款貼息等方式支持護理型床位建設。
人口老齡化既帶來了挑戰,也為老齡產業發展創造了機遇。根據《中國老齡產業發展報告》,2014年到2050年,我國老年人口的消費規模將從4萬億元增長到106萬億元左右,既覆蓋醫藥、地產、金融等傳統領域,也涉及機器人、可穿戴設備、腦機接口等新興科技領域。以老年群體消費需求為主導的銀發經濟將保持長久活力,并推動經濟和產業持續高質量發展。
資料來源:山東省人民政府、山東省民政廳

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